Ксения пытается поговорить с Петром. Но ему надоели уверения в любви, Петр раздражен и не намерен больше обсуждать эту тему. Уйдя от Ксении, Петр едет к Ольге и предлагает ей стать его любовницей. Чарторыйский, пользуясь слабостью и колебаниями Елизаветы, проявляет настойчивость. Елизавета говорит Адаму, что не может изменить Александру. Александр ждет от Ольги решения. Ольга пытается поговорить с мужем, но Монго занят честолюбивыми помыслами — он вынашивает очередной проект реформ. Пален сообщает Монго‑Столыпину, что Александр увлечен Ольгой. Он предлагает использовать это в интересах их дела. Монго подавлен, в таком случае он уйдет в отставку. Пален говорит, что они должны быть выше подобных пустяков. Монго предлагает Ольге ответить на чувства императора. Александр не хочет сближения с женой и не против ее романа с Чарторыйским. Пален приносит Александру указ, ограничивающий власть императора и передающий ее парламенту во главе с Паленом. Александр готовится подписать проект, но видит полные ужаса глаза Петра, который, присутствуя здесь же, случайно прочел несколько строк из документа.