Лихие 90-е — безнаказанные похищения и убийства людей, бандитский беспредел, разгул преступности, оборотни в погонах. Времена, когда криминальные авторитеты с легкостью могли занять депутатское кресло, когда виновные избегали наказания и продолжали безнаказанно совершать преступления, а органы правопорядка предпочитали не замечать происходящего, либо пособничать бандитским группировкам. Сотрудники правоохранительных органов, которые не в силах терпеть безнаказанность, основывают незаконную организацию по борьбе с бандитским беспределом «Белая стрела».